1990年，河北省唐山市以其抗震救灾、重建城市、解决百万人口居住问题的突出成绩，成为我国首个获得“联合国人居奖”的城市。如今，唐山市政府各部门多维度凝聚合力，致力于打造美丽唐山，让城市更有智慧、更有人情味。

注重顶层规划提升城市设计品质

　　唐山市以人民为中心，积极完善城市设计制度机制，进一步加强城市设计工作，逐步建立与唐山实际相结合的城市设计管理制度，全面提升城市设计水平，努力开创城市规划新局面。

　　一是高点定位总体城市设计。唐山市坚持世界眼光、国际视野、唐山特色，结合国土空间规划开展城市设计工作，明确中心城区的空间结构、建筑形体、色彩、体量和高度等方面要求，充分发挥城市设计的引领和指导作用。

　　二是加强重点片区城市设计。唐山市借鉴雄安新区、通州副中心的规划设计理念，积极推动站西片区扩区到82。45平方公里范围的研究工作，整体优化城市设计，着力打造健康、安全、便捷、智慧、美丽、韧性的城市示范片区。

　　三是重点塑造城市特色风貌。《唐山市中心城区总体城市设计》以“湖光山色、开放创新之城”为目标，根据唐山市中心城区生态格局、文化脉络等特色景观，与城市生活、生产功能进行叠加，划定出核心人文自然展示风貌区等六大特色风貌分区、规划形成唐山工业风等四种鲜明独特的建筑风格，塑造出极具唐山地域特色的城市风貌。

注重精细管理构建城市治理新格局

　　唐山市始终坚持“城市细管”的态度，运用“城市智管”的手段，形成“城市众管”的合力，全面构建现代化城市治理体系。

　　一是城市环卫保洁“以克论净”。河北省首例中心城区环卫一体化PPP项目的落地实施，让首都高标准的环卫保洁走进唐山，206条道路全部纳入“以克论净”的环卫考核范围。

　　二是城市夜景亮化提档升级。唐山市采取社会投资和财政投资相结合的模式，相继完成了市中心区12条主干道、56个重要节点、260余座高层楼宇的夜景亮化升级工作，实现了分时、分区、分级智能化控制。

　　三是智慧城管建设不断发展。唐山市应用地理编码、高分地图、大数据等信息技术，全面整合了市政桥梁、环卫管理、公交调度等智慧管理系统，让“数字城管”迈向“智慧城管”。

　　四是背街小巷面貌焕然一新。唐山市拆除私搭乱建1.3万平方米，取缔占道市场44个，更换老旧排污管网18.3公里，补绿增绿7.4万平方米，硬化铺装社区道路57.3公里，完成了全市496条背街小巷的整治任务。

注重科学统筹做好老旧小区改造

　　2018年至2020年，唐山市累计投入68.71亿元，改造660个小区（含提升67个），着力推动基础设施、居住环境、服务功能大提升，老旧小区实现了“旧貌”换“新颜”，惠及43万户居民。

　　一是在设计和技术上创新工作思路。唐山市从群众最关心的利益问题出发，确保供电、供气、供热、供水、照明等需改造的“基础类”改造内容全部纳入改造方案。在此基础上，开展加装电梯试点；实施雨污分流改造；推进老旧小区停车场（库）建设；对架空线路进行迁改入地（捆扎）；加强体育健身设施场地建设，完善养老等社区公共服务设施建设，推动建设完整居住社区。

　　二是建立多渠道多类型资金筹集机制。唐山市积极构建政府、居民、社会多渠道资金筹集改造方式，紧紧抓住国家政策窗口期，积极争取中央资金；引导居民出资，合理确定居民出资改造内容，鼓励居民从“旁观者”变为“参与者”；吸引社会资本，探索形成社用资本为主、财政资金为辅的改造新方式。

　　三是严把工程建设质量安全关。通过实行老旧小区改造项目审批电子化，唐山市大大缩短了企业的手续办理周期，有效保障了项目建设“早开工、早建设、早投用”。同时，探索建立“共建共享”机制，由居民代表全过程参与监督小区改造，还采取抽查机制，加强对建设项目施工阶段和竣工阶段的监督检查，进一步推进作业现场标准化、规范化、科学化管理。

　　四是立足长远，高水平推动改造后的长效管理。唐山市积极推进物业管理创新，构建社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”的统筹协调机制，搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局，以做好改造与后续管理的衔接工作，确保老旧小区“不但改好，更要管好”。

注重数字赋能推进智慧城市建设

　　近年来，唐山市以组织体系为保障、顶层设计为统领、政策体系为抓手、项目建设为依托，全力推进智慧城市建设。

　　一是高位推动，逐步健全“智慧唐山”建设规划体系。唐山市按照2020年“夯实平台基础”、2021年“全面展开应用建设”和2022年“发展数据产业”三个阶段，围绕“城市新基建”等七个核心版块，重点谋划智慧社区等28个建设项目，探索符合唐山实际、深具唐山特色的新型智慧城市总体架构。

　　二是围绕中心，不断夯实部门数据互联互通的信息底座。围绕“节约资源、集约建设、互联贯通、安全共享、高效运转”原则，针对全市各部门分散建设机房造成大量重复性基础投入的问题，唐山市建成了符合安全等保三级标准的政务云，目前政务云整体利用率接近80%。此外，还建立了数据交换共享机制，为人社局等政府部门提供数据共享保障1600余类。

　　三是服务当先，全面提升综合视频调度平台软硬实力。唐山市以“统一指挥、融合互通、智慧赋能、服务前移”为目标，紧扣部门实际需求，重点推进短板弱项，全面加强视频融合和视频会议融合平台的软硬设施建设。

　　四是以人为本，积极助推线上便民惠企取得长足进展。唐山市不断推进智慧平安社区、金融服务平台和智慧农业公共服务平台等智慧应用项目建设。目前，智慧平安社区平台已接入1966个社区，实现对楼宇信息、人脸抓拍、访客登记等12种类型数据的常态化采集，收集数据3100万余条。金融服务平台通过归集各部门的涉企数据，完善企业数据画像，有效破解了小微企业融资难、银企信息不对称等问题。智慧农业公共服务平台可将全市40多种农业基础数据体现在一张卫星地图上，实现大数据动态管理。

摘自　《中国建设报》　2021.10.29　孙思妍