宁建（建）发〔2023〕7号

　　各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：

　　为进一步加强在建房屋建筑及市政工程冬期施工管理，扎实做好建筑工地扬尘管控，有效防范、遏制生产安全事故发生，规范全区工程建设领域招投标市场环境，自治区住房城乡建设厅在各市、县对辖区施工工地进行执法检查的基础上，于2022年12月12日至17日组织开展了现场抽查。现将有关情况通报如下：

　　一、冬期施工质量安全方面

　　（一）基本情况

　　自治区住房城乡建设厅对五市和宁东及部分县（市）住建部门落实冬期施工管控工作进行了检查，同时抽查项目29项（其中冬期施工项目14项、停工项目15项），下达隐患整改通知书13份，对5家企业予以诚信扣分。从检查情况看，各地对冬施工作安排部署科学、组织实施严密、措施得当有力。银川市对起重机械设备开展“双随机一公开”检查，按季度对超期设备进行注销，在施工现场特种设备管控工作中起到良好成效。

　　（二）检查问题情况

　　本次检查中发现，全区大部分建筑企业能够严格落实主体责任，扎实开展冬施隐患自查自纠工作，形成长效管理机制，冬季建筑工地质量安全管控效果明显。但依然存在一些问题，具体表现在：

　　1.企业主体责任落实方面。建发悠悦城项目1#商业及停车楼一标段室内精装修工程，施工单位承达创建建设工程有限公司，未向作业人员开展标准化的冬季施工培训教育、培训学时不达标。中卫市宁夏协鑫光伏5GW颗粒硅N型单晶示范项目，施工单位宁夏华宇建设工程有限公司，未开展自查自纠，未履行危大工程交底、验收程序。监理单位包头鑫港工程监理有限责任公司，未编制危大工程监理细则。冬施方案质量控制措施不到位，检查记录不齐全。宁夏金莱特新材料科技有限公司绿色环保型玻璃容器及包装材料产业化生产项目，施工单位陕西华晶建设有限公司，未按要求编制冬季施工方案。未对作业人员进行冬施专项教育培训。监理实施细则未针对冬期施工情况进行编制。

　　2.工程安全管控方面。建发悠悦城项目1#商业及停车楼一标段室内精装修工程，施工单位承达创建建设工程有限公司，部分移动式脚手架拦腰杆缺失，超过2m的移动式脚手架无抛撑；1#、3#、5#天井操作架专项施工方案编制不规范。未绘制区域测温点布置图。固原市第十八幼儿园建设项目，施工单位宁夏第二建筑有限公司，施工现场基坑北侧材料堆载高度超限，存在安全隐患。同心中学分校区建设项目五标段，施工单位宁夏视通建设集团有限公司，上人马道设置不规范，安全网绑扎不牢固，脚手架、临边防护、临时用电设置不规范，越冬措施不到位。

　　3.工程质量管理方面。宁夏中汇化工有限公司高纯及电子产品试制、醋酸钠、氨水及溶剂回收项目，施工单位扬州市方圆建筑工程有限公司，分水器安装部位墙体凿洞做法不符合施工规范要求；标养室不满足施工使用要求；冬期停工越冬措施不到位，现场材料码放覆盖不规范。

　　4.起重设备管理方面。吴忠市天悦府项目16#楼，施工单位宁夏开元建筑有限公司，塔吊基坑临边防护缺失。利通区金积中学建设项目一标段，施工单位宁夏实强建设工程有限公司，塔吊配电箱未上锁，塔吊的安装、验收、检测资料不全。石嘴山市生活垃圾综合处置项目，施工单位石嘴山市九基建筑工程有限公司，吊篮个别手动滑降装置手柄缺失，重砣未离地，安全绳尖角过渡处无保护措施，配电箱设置不规范、线路零乱。宁夏乐建新材料科技有限公司二羟基二苯砜项目，施工单位江苏乐建建设集团有限公司，1名塔吊司机证书造假，1名塔吊司机证书过期未延期。

　　5.建筑市场方面。中卫市宁夏协鑫光伏5GW颗粒硅N型单晶示范项目，施工单位宁夏华宇建设工程有限公司，技术负责人未履行变更手续。同心县景秀花园住宅小区二标段12#楼，施工单位宁夏磐石建设工程有限公司，项目经理、技术负责人、安全员在实名制系统中无考勤记录。

　　6.消防、危化方面。建发悠悦城项目1#商业及停车楼一标段室内精装修工程，施工单位承达创建建设工程有限公司，现场灭火器配备数量不足。宁夏金莱特新材料科技有限公司绿色环保型玻璃容器及包装材料产业化生产项目，施工单位陕西华晶建设有限公司，个别灭火器压把损坏，筒体破损。中卫市宁夏协鑫光伏5GW颗粒硅N型单晶示范项目，施工单位宁夏华宇建设工程有限公司，易燃区域设置消防器材少，未提供动火审批资料。宁夏中汇化工有限公司高纯及电子产品试制、醋酸钠、氨水及溶剂回收项目，施工单位扬州市方圆建筑工程有限公司，现场灭火器数量不足，个别灭火器失效。

　　7.扬尘治理方面。宁夏金莱特新材料科技有限公司绿色环保型玻璃容器及包装材料产业化生产项目，施工单位陕西华晶建设有限公司，厂房南侧堆放沙石未覆盖。

　　二、招标投标方面

　　（一）基本情况

　　此次随机抽查各市县2021年1月至2022年12月依法必须招标的房建市政工程项目16个，抽查属地注册招标代理机构10家。从检查情况看，各级建设工程招标投标行政主管部门能够认真履行监管职责，加强招标投标活动中关键环节监管，规范开标评标活动，持续推进全流程电子化招标投标工作。固原市全面开展了对属地注册的招标代理机构专项检查工作；中卫市率先使用工程总承包电子标准文本，完成了全区第一个工程总承包项目电子开评标工作；石嘴山市严格执行自治区有关部门印发的“评定分离”实施意见，体现了压实招标人在招投标活动中定标环节的主体责任。但在此次检查中还存在一些问题：

　　（二）检查发现问题

　　1.宁夏建晟项目管理有限公司代理的“吴忠市利通区古城镇（金星村）保障性安居工程配套基础设施改造项目（二标段）”，招标文件中要求投标人提供“中国裁判文书网”上打印无行贿犯罪档案查询结果条款，存在招标文件条款设置不规范行为；项目批复概算表中招标代理服务为0.48%，但招标代理合同中签订的服务费为中标价格的0.68%，存在代理服务费计取标准不一致行为；中标通知书中未附施工单位管理机构人员组成表，存在项目档案资料缺失、整理不规范行为。

　　2.宏业国际项目管理有限公司代理的“同心县西河镇下河湾村幼儿园项目”，招标项目档案资料中同心县发改局初步设计批复（同发审发﹝2021﹞14号）时间落款未加盖公章。

　　3.宁夏正桓工程管理咨询有限公司代理的“固原市城市集中供热热源项目供热管网工程监理一标段”，随机抽取的评标专家“姚某某”实际工作单位与该项目投标人“宁夏固原市六盘山建设工程建设监理有限公司”为同一单位，存在评标专家“应回避未回避”违法违规行为。

　　三、工作要求

　　（一）认真整改反馈问题。此次自治区抽查期间下发的整改通知书，由属地监管部门要督促相关企业消除现场隐患。对招投标检查发现的“编制招标文件不规范、评标专家应回避未回避”等问题，由属地建设工程招标投标行政主管部门依法进行纠正处理，并及时将整改及处理情况上报自治区住房城乡建设厅。对抽查中给予企业诚信扣分处理的，自治区住房城乡建设厅按规定录入诚信体系信息管理平台。

　　（二）推动重点任务落实。各地要认真贯彻自治区党委、政府相关要求，围绕全区住房城乡建设工作会议安排部署，建立完善长效机制，督促指导企业抓好质量安全培训，切实做好施工扬尘治理、防火等工作，切实提高工地规范化管理水平。

　　（三）提升工作能力水平。各招标代理机构要坚持问题导向，认真对照本次市县检查和自治区抽查发现问题，加强法律法规和政策规定学习，强化从业人员管理，规范代理执业行为，有效提升招标代理工作质量。

　　附件：1.第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安

　　全检查表扬名单

　　2.第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量

　　安全检查企业诚信体系扣分名单

　　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅    

　　2023年2月24日           

　　（此件公开发布）

　　

　　附件1

　　第四季度全区房屋建筑和市政基础设施

　　工程质量安全检查表扬名单

　　1.吴忠市东片区保障性安置房项目工程四标段，建设单位吴忠市清宁福居投资建设有限公司，施工单位宁夏宏远建设工程有限公司，监理单位宁夏五环建设咨询监理有限公司。

　　表扬理由：施工现场安全文明标准化施工和扬尘治理六个标准化落实好。

　　2.中卫市隆光中萃芳庭7#、8#、9#、10#住宅楼，建设单位银川隆光置业有限公司，施工单位宁夏第五建筑有限公司，监理单位宁夏巨正建设监理咨询有限公司。

　　表扬理由：现场安全文明标准化施工落实好，冬期施工质量控制措施到位。

　　附件2

　　全区城市建筑施工安全专项整治

　　企业诚信体系扣分名单

　　1.银川市建发悠悦城项目1#商业及停车楼一标段室内精装修工程，扣除施工单位承达创建建设工程有限公司诚信分值100分；

　　2.中卫市宁夏协鑫光伏5GW颗粒硅N型单晶示范项目，扣除施工单位宁夏华宇建设工程有限公司诚信分值200分，扣除监理单位包头鑫港工程监理有限责任公司诚信分值200分；

　　3.宁东宁夏乐建新材料科技有限公司二羟基二苯砜项目，扣除施工单位江苏乐建建设集团有限公司诚信分值100分；

　　4.同心县景秀花园住宅小区二标段，扣除施工单位宁夏磐石建设工程有限公司诚信分值100分。

原文链接：https://jst.nx.gov.cn/ztzl/gczlaqjd/gczlaqjg/202302/t20230225_3974531.html
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