夕阳中，68岁的退休教师吕风林(化名)拿着小区改造方案的宣传资料，问什么是“全生命周期”、什么是“十五分钟生活圈”，工作人员耐心解释，老人仔细聆听，提出自己的看法和建议，并不停地说，这个好，这个好，小区环境变新了，我们老百姓的心也与国家、政府贴得更近了……

　　这是湖北省武汉市江汉区老旧小区改造工作成果的一个缩影，生动展现了共建共治共享下的基层社会治理新格局。

　　自老旧小区改造工作实施以来，江汉区注重改造过程中的共建共治共享，充分调动群众参与力量，变“要我改”为“我要改”，真正让广大群众在老旧小区改造中既是受益者，还是参与者。

　　《中国建设报·中国房地产》获悉，日前，武汉市江汉区2020年老旧小区改造方案征询暨集中启动仪式在万松街武展教苑小区举行。5年时间内，江汉区将启动改造166个老旧小区，惠及8.8万余户居民。

　　一张表

　　让改造方案有据可依、有迹可循

　　熙熙攘攘的万松园西园商业街旁，一个写着“万松街武展教苑小区”的窄小入口并不醒目，这里是江汉区2020年要进行改造的39个老旧小区之一。小区里狭窄的道路、斑驳的墙面、随处停放的车辆与周边繁华的商业街形成鲜明对比。

　　“之前这个小区也进行过改造，但是以往的改造方案涉及面比较单一，容易吃力不讨好。”万松街道主任金婕说，“家门口的工程面广量大，很多工作如果不做早做细，后期将产生很多问题。”为此，江汉区住房保障和房屋管理局联合各街道、房地产企业、设计院等多家单位，组织设计师、规划师、工程师和施工人员走进社区，与小区居民共同商议，编制了《老旧小区改造方案评估表》(以下简称《评估表》)，从人口集中度、空间规划度、房屋承载度、功能完善度等6个方面为小区的空间环境和基础设施进行评分，再根据评分结果将改造方案分为两大类：一类主要完善小区基础设施，改善居住环境;一类则侧重于优化小区居住环境，提升居住品质。

　　《评估表》让江汉区老旧小区改造方案不再空洞、单调，变得有据可依、有迹可循，为后期改造的具体实施提供了改造依据和规划方向。

　　一个平台

　　让征询民意有了新方法

　　疫情防控期间，武汉居民上报个人健康情况、查询疫情发展以及购买防疫用品和生活必需品都在网络平台上解决，这个服务民生的网络平台，就是武汉市自2018年起在全市范围内大力推广和普及的“武汉—微邻里”微信平台。

　　据了解，此次在江汉区老旧小区改造征询民意过程中，专门在该平台上添加了老旧小区改造小程序。在改造过程中，小程序不仅能够及时发布与改造相关的重要资讯，还可以通过群众评论、点赞、网上问卷调查等方式着力营造各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

　　江汉区本次涉及改造的39个老旧小区居民均可通过扫描二维码，进入自己所在社区网格群，与网格员一对一进行沟通，随时随地充分表达自己对小区改造的意愿。据统计，前期通过“武汉—微邻里—老旧小区改造”小程序，总计调查4277户，其中同意改造户数4091户，总体满意度达95.65%。“武汉—微邻里—老旧小区改造”小程序成为了老旧小区改造过程中与居民沟通的重要窗口。

　　一份“试卷”

　　让“小纸片”推动改造“大思考”

　　“今天由社区出卷，大家来答卷，希望通过集体的智慧，解决我们小区改造的难题。”据武汉市江汉区唐家墩街西桥社区党委书记董守芝介绍，西桥社区共有11个小区，“月月谈”活动每月针对一个小区举办一次，每次选取2~3个社区治理难题和居民关心的问题，由社区出题、居民解题，通过集体智慧，解决辖区热点难题。首期“月月谈”活动在武汉市无线电厂宿舍小区举行，该小区作为即将开始改造的首批老旧小区之一，围绕的第一个热点话题就是“怎么改”。

　　“党员骨干如何在楼道治理中发挥好先锋作用?”“党员志愿者如何引导居民参与老旧社区改造?”“小区党组织如何引导督促居民开展垃圾分类?”3道题目公布后，引起了参会居民的热烈讨论。楼道治理、居民参与、垃圾分类，3道题目看似简单，却紧扣居民日常生活，直指老旧小区改造工作中的重难点问题。党员群众分为6组，以每组6~7人进行围桌讨论，广泛征集题解方法。答题结束后，40多张写满答案的“小纸片”被收集起来，贴在一旁的公告栏上。

　　以楼栋为单位建立群众基础，拉近居民关系，共同维护楼道环境;对垃圾分类先进者进行表扬，调动居民参与度;在小区成立改造专班，重点解决违建问题……一张张“小纸片”，写满了居民们对小区改造的“大思考”。“这些答案十分宝贵，我们一定会仔细梳理并认真研究大家的建议，对于可行的做法一定积极采纳。”董守芝说，“月月谈”活动不仅可以联络居民感情，同时在老旧小区改造过程中提高了居民参与度，使居民从原本不关心小区建设的“局外人”，成为为小区建设贡献力量的“主人翁”。

　　老旧小区改造是民生实事、民心工程。但在老百姓过去的感受中，自己发言权不大。如武展社区书记郑红所说，以往的改造方案是政府包干，没有切实考虑到群众的建议，工作容易流于形式。现在，问计于民、让居民共建共治共享，写进了各地老旧小区改造的制度章程中。“可以说，政府部门实实在在认识到了，老旧小区首先是老百姓自己的小区。老百姓的需求是所有决策的起点和归宿，也是民生实事的题中应有之义。”

　　在江汉区今年实施的老旧小区改造项目中，白松社区“说事评理”工作室、武展社区“听证会”、公园社区“幸福公园议事会”等社区协商议事平台如雨后春笋般出现，从项目现场勘测调研、改造方案编制、违建拆除、小区实施改造到后期的运行维护管理，鼓励居民全程参与老旧小区综合改造，让居民获得更大的参与感和幸福感。