导语：

　　自党中央、国务院2019年全面启动城镇老旧小区改造工作以来，我省高度重视、行动迅速、全面部署、稳步推进，连续3年开展试点示范活动，受到国务院督查激励表彰1次、省政府督查激励表彰2次，累计确定国家联系点项目9个、省级示范县区26个、电梯加装试点县区6个、示范项目28个。即日起，我们在示范点位中择优遴选，推出一批可复制推广的经验做法，形成系列报道，供各地互学互鉴，让更多人了解、参与、分享这一民生工程、民心工程的喜悦，感受党和国家带来的温暖与力量，敬请关注。

　　宝鸡凤县：用情用力惠民生 共建共享增福祉

　　一、基本情况

　　凤县，古称凤州，位于陕西省西南部的秦岭腹地，县域总面积3148.73平方公里，7.92万人，辖9镇，66个行政村，县城建成区面积4.96平方公里，县城总人口2.4万，2005年以前建成的老旧小区65个，涉及房屋68栋，居民7672户。现有大多老旧小区主要存在屋面漏水、墙体老化、道路破损、停车困难、管网渗漏、功能缺失、管理薄弱等问题。自2019年以来，凤县县委、县政府抢抓中省老旧小区改造政策机遇，积极谋划申报，全力推进项目实施，并采取“政府主导、科学规划、先期试点、分步推进、一次改造、长久受益”的思路，积极落实“美好环境与幸福生活共同缔造”的要求，实现“改造一个、惠及一片，造福一方”的目标。

　　二、主要做法

　　（一）强化领导，高位推进。成立以县委书记为第一组长、县长为组长的老旧小区改造领导小组，定期召开会议进行专题研究；县委书记将该工程列为个人“为群众办实事”包抓项目，县人代会上将此项工作列为“为群众办实事”十大民生工程之一，落实“周调度”工作机制，及时解决项目推进过程中的困难问题，形成高点谋划、高位推进、高效落实的工作格局。截至目前，10个新建项目正在按时序进度高质量推进。

　　

　　凤县花园小区改造前后对比

　　（二）遵循民意，以需定改。始终坚持“以人为本”“以需定改”的理念，按照“一楼一策”的原则，制定“三个一”工作方案（即成立一套班子、遵循一套流程、明确一套清单），组织力量对小区进行全面普查、线上+线下征求意见，重点解决严重影响居住安全、居住功能提升和环境治理等群众反映迫切的问题，“改什么、怎么改”都是群众说了算，推动老旧小区改造项目从“为民做主”向“由民做主”转变，最终达到“共谋、共建、共管、共享”的目标。今年新建项目实施前及过程中，共收集管网破损、屋面渗漏、停车不便等群众意见建议56条，归类梳理了50条意见建议纳入改造方案，计划全部予以解决。其中：在花园小区改造中充分吸纳业主意见并在业主大力支持下，对2136米架空强弱电线缆进行下地；拆除40间煤棚，增设58个停车位；对354户10栋楼18062平方米外墙进行处理，小区内外旧貌换新颜。

　　

　　凤县花园小区改造前后对比

　　（三）规范建设，保证质量。项目开工前，严格规范项目审批和招标程序，公开选择经验丰富、实力雄厚的设计、施工、监理等单位参与工程实施。项目开工后，建立工程安全质量全程跟踪制度，接受社会监督，确保质量过硬。建设过程中，严把“质量关”、“进度关”，落实施工主体责任，强化施工过程的动态监管，所有项目均严格按照要求，督促施工单位对材料样品进行不少于5个工作日的公示，每月至少开展2次以上质量安全检查，确保老旧小区改造切切实实成为利民惠民的过硬工程。

　　

　　陵江大厦小区改造前后对比

　　（四）探索创新，破解难题。一方面，实施“拆挡整合”，将县城小区划分21个片区，按照“小切口改革”的思路，打破空间分割，资源共享共用，将老旧小区变为大街区、大社区，畅通小区“微循环”，整体推进小区物业区域化、市场化管理。目前，先期试点的花园小区、建行家属楼、凤天小区等4个小区，已拆除围墙71米、煤棚等临时建筑363平方米，新增连接道路60米，372户群众不出小区就可以共享文体器材、小游园、小广场等公共服务设施。另一方面，紧盯群众急难愁盼问题，建立“水电气暖”、“停车不便”、“物业服务”民生“三本帐”，实现改造、治理双提升。截至目前，累计解决8个小区1200户集中供热接入，6个小区602户天然气接入，3个小区49户的供热串改并；通过老旧小区改造累计新增724个车位；为银母寺小区、惠民家园小区等3个小区通过引入物业、成立业委会管理等方式进行规范化管理。

　　

　　银母寺小区改造前后对比

　　（五）建章立制，长效管理。老旧小区改造“三分改、七分管”。为切实做好改造项目竣工后的成果维护工作，搭建了“县级领导包片、网格长牵头、网格责任单位（社区）包段、中心户长（网格志愿者）包户”的“七彩凤县”网格运行平台，实现全县65个老旧小区全覆盖，形成了横向到边、纵向到底的包抓责任体系，常态长效巩固和提升改造成果。建立了“物业服务账”，以引进物业服务、业主委员会自管、社区代管、成立国有物业公司兜底四种形式为主要措施，探索建立小区长效管理机制，目前已成立2个业委会、52个业主自主管理委员会、引进2个物业企业，分类推进小区管理；成立了安沟门小区“红色物业”党支部，把基层党组织建设和推进老旧小区长效管理相结合，打通服务群众的最后一米，实现了“小区要改好，更要管好”的目标。

　　三、取得成效

　　（一）治“顽疾”，环境面貌大提升。通过实施老旧小区改造，整理了杂乱线路，修缮疏通地下管网，更换破损窨井盖，保证排水通畅，解决了群众“地下之困”；针对楼体部分，对屋面进行了防渗漏处理，美化了楼体外墙，解决了群众“漏雨之苦”；针对小区环境，拆除了煤棚等违章建筑，拓宽了小区空间，解决了群众“停车之难”。

　　（二）强“弱项”，基础设施大提升。小区改造后，配套了水、电、路、气、暖等基础设施，修复了污水管网，设置了全民健身广场和停车位，完善了公共基础设施，配套了社区服务，建立了小区管理，环境更加美观，功能更加全面，居民受益、房屋升值，改造后的小区成了环境优美、功能完善、管护到位、业主满意的幸福社区。

　　（三）促“长效”，群众满意度大提升。凤县将老旧小区改造列入了“十四五”改造规划，制定年度改造任务，分类推进，计划在2025 年之前将全县的老旧小区全部改造完成；县委、县政府还将老旧小区改造列入了“为民办实事”项目清单和政府重点工作内容，着力改善居民居住环境，并在资源高效利用、智能化建设、管理高效创新等方面进行改造提升，真正做到了“面子新、里子实”，老旧小区改造工作取得了明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，更可持续。（厅城建处供稿）

　　

　　责任编辑/何蓉

　　

　　

原文链接：http://js.shaanxi.gov.cn/zixun/2023/11/117615.shtml?t=2080
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