近年来，我省私家电动汽车保有量增长迅速，居民电动汽车补能需求日趋旺盛。对于在安全管理、停车空间、供电容量等方面都显先天劣势的老旧小区而言，满足住户电动汽车长期补能需求更为困难。老旧小区居民建桩难、充电难等问题已成为急需解决的民生问题。

　　近日，充电桩统建统营及有序充电试点工作在南京4个居民区落地，旨在为解决老旧小区内新能源车主申请个人充电桩的建设难题和充电桩后续维护问题找到解决方案。借此机会，记者走访多处老旧小区，实地调查我省在电动汽车充电基础设施建设管理上取得的积极成果和亟待解决的问题。

　　有序充电统顾用电质效

　　11月21日，记者来到南京鼓楼区迎江花园小区，这里是南京有序充电桩首批试点小区之一。该小区始建于1996年，由于建设年代较早且公共车位紧张、周边及地下管线错综复杂，个人申请安装充电桩存在先天困难。得益于此次试点，由国网南京电动汽车服务有限公司投资，沿小区南侧马路围墙安装了8组慢充充电桩，并由小区进行有序充电管理，极大方便了居民充电出行。

　　何为有序充电？简单来说，就是在统建统营的基础上，根据用户的实际用电需求和配变负荷的变化趋势，对充电时间和功率进行动态调整，削峰填谷，在解决高峰时段电容不够的同时，也可让用户最大化享受电价优惠。南京市交通运输局牵头，选定国网南京电动和南京大斑马智慧能源科技有限公司两家运营商作为试点单位，选取迎江园小区、邓府山村、云锦苑、水榭阳光4个居民区开展此次试点。

　　记者走访发现，这些老旧小区一直以来都缺少就近的汽车充电设施，且都存在相应的充电需求。11月22日晚上6点30分，记者在邓府山村小区看到，这里已布置统建统营的10个交流电（慢充）充电桩和2个双头的直流电（快充）充电桩，可同时容纳14辆新能源汽车充电。尽管刚到下班高峰时间，这些车位已经停满了来充电的新能源车。小区居民高宝益告诉记者，在推行试点之前，小区的新能源车主只能去紫荆花路充电，和周边多个居民区的车主“抢桩”。“我们部分车主，包括一些网约车司机都申请过安装充电桩，但是小区的硬件条件不允许，现在就方便多了。”高宝益表示。

　　推行有序充电，从安全方面考虑，对于用电更为“吃紧”的老旧小区尤为重要。“通过统建统营，我们可以对充电桩功率按需调节。比如在冬、夏季高峰时降低充电桩功率，虽然用户充电速度略有降低，但能保证变压器不‘跳闸’，确保不引发更大的危险。”国网南京电动汽车服务有限公司副总经理谈康说。

　　硬件缺陷成“通电”最大难点

　　事实上，对老旧小区实行有序充电只是近年来我省各地优化电动汽车充电基础设施建设管理的方案之一。“目前老旧小区安装电动汽车充电桩，主要面临在哪里安装和如何安装这两大难点，表现为空间有限无处安置、电容不足难以支撑。同时，由于老旧小区的车位大多为公共车位、租赁车位，谁来安装和谁能安装成为其中的痛点所在。” 江苏省社会科学院社会政策研究所、江苏区域现代化研究院助理研究员张雯表示。

　　记者调查发现，老旧小区“充电难”的一大根本原因，在于小区可用的公共空间不足。在此次试点的几个小区中，迎江园小区共有住户780户，非产权车位只有190个，且小区周围还有渡江战役胜利纪念馆、一家中学和多家企业，虽然在小区门口道路沿线有临时停车位，用桩需求也依然紧张。而在邓府山村小区，原本的双向车道因为设置了大量车位，已经变成单向车道。为缓解住宅区内部停车难，把周边道路沿线设为临时停车区是较常见的做法。但记者在走访秦淮区多条道路时看到，这样的路边停车区充电桩在高峰时段往往是“先停先充”，一些司机为了尽早排上队就把汽车紧挨着车位停在道路中间，带来了不小的交通安全隐患。

　　与此同时，在老旧小区，私人车位改建私人充电桩，受到产权车位费用高、电网台区负荷有限等因素制约，同样不易，甚至在申请时便会遇阻。今年10月，南京市秦淮区汇景和园安置房小区、银龙花园四期先后有居民投诉物业不同意自己的建桩申请，违反了《南京市居民区电动汽车充电基础设施建设管理办法》的有关规定。记者调查后发现，物业公司对“私桩”的顾虑往往出自对防火、电压等安全管理隐患的担忧。但在一些小区中，有业主未经申请私自建桩，物业也并未强行干预。

　　“充电自由”还需系统性完善

　　针对上述问题，近年来，我省各地陆续对居民区充电设施实行“统一承建，统一运营”，并由充电运营商负责居民区充电设施日常维护，承担安全主体责任。以南京为例，全市已在100多个居民小区开展了私家电动汽车充电桩统建统营，覆盖居民20多万户，统建统营充电桩300多根，每天服务私家电动汽车1200多辆。

　　在迎江园小区对面，同样属于三汊河社区的民佳园建于1999年，去年年底完成了“统建统营”的相关改造，从没有汽车占道的双向车道，到重新上漆的居民楼外墙，这里已经鲜见“老旧”模样。“围绕推行充电桩统建统营，前期我们进行了很多配套工作。”三汊河社区党委书记梁学银告诉记者，比如社区对民佳园原有的电动车车棚进行整治并改造草坪，在满足绿化要求的同时也为小区增加停车位，目前总共有224户的民佳园已建成150个左右车位。后续增加小区供电容量、电力网格员进社区等工作也让小区新能源车主的出行愈加方便。

　　“统建统营”在一定程度上缓解了私家电动车建桩难、充电难问题，为进一步实现老旧小区的“充电自由”打下了基础。但记者在调查中也发现，在停车高峰时段，部分已推行“统建统营”的小区里的公共充电停车位经常会被“油车”占据，新能源车主想充电还得找物业来协调。

　　实现“充电自由”显然是一项系统工程。张雯建议，对于老旧小区充电难问题，城市建设和管理者可以从合理筹划、加强宣传、强化管理、共建共享等方面入手进行化解。一是政府相关部门应当联合街道和社区深入开展基层调研，充分掌握老旧小区居民的真实诉求，进而制定有效的建设方案。二是做好普及宣传工作，保证建设项目顺利开展。三是督促相关小区物业跟进制定电动车停放和充电规定，以约束机制保障邻里和谐，同时运用数字技术加码，通过数字化平台的统一智能管理，来提高充电的有序性、高效性和安全性。四是探索共建共享模式，通过实地走访挖掘老旧小区附近的潜力空间，统筹周边资源合作共建充电桩，以共用方式提高资源利用效率。”

　　来源：江苏经济报

原文链接：http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/art/2023/11/25/art_81995_11082258.html
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