千里淮水，奔腾不息，哺育两岸儿女。淮畔珠城——蚌埠，伴水而生，因水而兴。近年来，安徽省蚌埠市立足自身优势，系统推进城市更新，精准优化城市管理，让老百姓共享改革发展成果，使民生幸福的成色成为城市发展的底色。国家生态文明先行示范区、国家园林城市、国家节水型城市、全国文明城市……蚌埠取得了一项又一项荣誉。2023 年“五一”期 间 更 是 成 为 全 国 网 红 城 市， 全 市 共 接 待 游 客555.3 万人次，实现旅游收入 29 亿元，“国庆”假期接待游客 610 万人次，实现旅游收入 33.48 亿元，一时间“走千走万不如淮河两岸”“蚌埠住了”成为百姓口口相传的热词。行走在蚌埠的大街小巷，市民在感受着身边不断改善的人居环境的同时，也收获了幸福和满足。

　　“天地之大，黎元为先。民生是人民幸福之基，更是社会和谐之本。发展经济、建设城市、美化环境……党和政府的一切工作，都有一个朴素的目的，就是让人民群众的日子越过越好。”蚌埠市城市管理局党组书记、局长孔峻枫表示 ：“习近平总书记高度重视城市治理工作，多次强调城市管理应该像绣花一样精细。城市管理工作一头连着发展，一头连着民生，是体现一个城市治理水平的重要标志，同时也是城市实现高质量发展的重要手段。”

　　近年来，蚌埠市城管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于城市治理工作重要指示精神，全面学习贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署，坚持以人民为中心，以打造干净整洁、文明有序、韧性十足、美丽宜居的现代化城市为目标，紧扣高质量发展、精细化管理和利民惠民 3 个主题，系统提升城市功能品质，努力“绣”出人民满意的幸福蚌埠，不断增强人民群众的幸福感、获得感、满意度。

　　坚持党的建设，凝聚系统发展合力

　　围绕强基固本，抓党建促发展，持续巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断树立城管队伍规范、担当、亲民的形象，努力打造一支讲政治、能战斗、善管理、强服务、会经营的城管队伍。

　　持续强化理论武装，切实把“两个维护”刻在心上、落实到行动中，充分发挥党员领导干部示范引领作用，深入开展党建品牌创建工作，打造“党务 + 业务 + 服务”的城管系统党建特色品牌，搭建市循环经济产业园“党建联盟”平台，真正把党建成果转化为为企为民办实事的工作实效。持续强化基层党组织建设，创新推出市政设施管理“123”工作法，实现“我为群众办实事”的规范化、制度化、常态化，2021 年 7 月，为支援河南抗洪抢险工作，按照安徽省住房和城乡建设厅的统一安排，蚌埠市城管部门紧急调动市政抢险人员和保障车辆，连夜奔赴郑州支援抢险，连续五天五夜奋战在抽排水一线，受到住房城乡建设部和河南省住房和城乡建设厅领导的高度肯定和当地群众的称赞，河南省抗旱防汛指挥部专门发来感谢信。

　　坚持精管善治，增强城市治理效能

　　大力开展市容环境专项治理。聚焦人民群众反映强烈的市容环境突出问题，加大治脏、治乱、治差工作力度，高质量完成对文化旅游美食季、智能传感器产业发展大会、蚌埠半程马拉松等重大活动的市容保障工作。试点创建“示范道路”4条、“示范街区”2条、“示范小区”10 个，打造南山公园、明珠广场等“席地而坐”城市客厅示范区域。出台《蚌埠市违法建设查处办法》，扎实开展违法建设治理专项行动。

　　探索“地摊经济”规范化管理机制。按照“严管严控、疏堵结合”的原则，编制有关规划，明确摊点群设置的边界、标准和程序，对全市现有的 83 个摊点群进行规范管理，明确管理标准和责任主体。规范设置临时瓜果销售点 771 处，合理设置引导标识，努力实现市容整洁与便民利民的协调统一。

　　坚持绿色低碳，提高人居环境质量

　　推进绿化功能品质提档升级。大力实施“花满珠城”园林绿化提升行动，加大对公园、道路等绿化养护管理的力度，做好“国庆”等重要节点主题绿雕、鲜花上路等环境美化工作，摆放各类时令花卉 41.3 万株。大力开展拆墙透绿专项行动，共计拆除实体围墙 17 015 米。充分利用城市边角地、道路转角，加快“口袋公园”建设。高品质完成第十四届中国（合肥）国际园林博览会“蚌埠园”建设。2023 年初以来，全市新增绿地面积约 207 万平方米，改造绿地面积约100 万平方米，新建口袋公园、街头绿地（游园）15 个。

　　推动垃圾分类工作扩面提质。编制完成《蚌埠市“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，颁布施行《蚌埠市生活垃圾管理条例》，分步编制垃圾分类年度工作计划，定期对垃圾分类小区覆盖率开展检查评估、通报排名。因地制宜规范设置垃圾分类投放点，强化封闭式分类收集点便民服务功能，有效破解“邻避效应”。打造“互联网 +”垃圾分类积分系统，提高居民垃圾分类参与度。围绕全国城市生活垃圾分类宣传周，充分发挥垃圾分类宣教中心宣传引导作用，积极参与 21 天培育生活垃圾分类习惯养成主题活动，荣获全国城市生活垃圾分类全民活动城市组三等奖。目前，垃圾分类已覆盖全市 18 个街道，103 个社区，23.8 万户，446 个居民小区，设置分类投放点 655 处。

　　同时，持续提升生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理一体化综合管理能力，不断加强垃圾分类和处理设施建设，建成包括生活垃圾、建筑垃圾、厨余垃圾、市政污泥和医疗废物一体化处理的生活垃圾综合处置利用的循环经济产业园，形成“生活垃圾全焚烧、厨余垃圾全利用、建筑垃圾资源化、垃圾分类全链条、循环利用集约化”处理模式，无害化处理率达 100%。

　　坚持防险铸安，筑牢安全生产防线

　　坚持底线思维，不断提高防范化解重大风险的能力。建立“市—区—县”三级联动查处机制，深入推进城镇燃气安全专项整治，2023 年初以来，紧盯城镇燃气领域“气、瓶、阀、软管、管网、环境”6 大方面突出问题，全链条整治风险隐患，累计排查整治各类隐患 2 238 处。创新实施阶梯式收费模式，推动“瓶改管”餐饮用户改用管道天然气和“安万家”居民户内隐患治理工作深入开展。强化城市内涝治理，修订完善《蚌埠市城区防汛排涝应急预案》，建立城区地下空间“一张表”，形成城区防汛排涝“四个一”联络防治机制。通过强化全市应急抢险人员培训、加快防汛排涝工程基础设施建设，建立智能监测平台，形成“人、物、网”三位一体防汛治理体系，有效破解“城市看海”难题 ；持续开展城市道路、桥梁、路灯等市政设施体检，及时查找修复隐患，有效保障城市运行安全。实施夜景亮化提升改造项目建设，初步建成“四横四纵”“两湖两山两广场一中心”的亮化景观体系 ；积极推进基础设施老化更新改造，有序更新改造城市供水、燃气、供热、排水等管网设施，完成燃气立管改造 25.97 公里、市政和庭院燃气管道改造 20.85 公里；完成供水管道改造 12.6 公里、二次供水设施改造 6 个；不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市“生命线”高效协同管理。

　　坚持为民服务，持续增进民生福祉

　　搭建街头遮阳雨棚。按照“统筹规划、应建尽建”的原则，结合群众生活和交通出行实际需求，实施交通路口遮阳防雨棚建设计划。选择没有绿化遮盖、无人行地下通道（或人行天桥）和人流量较大的交通路口安装 40 个遮阳雨棚，为等红灯的非机动车驾驶人和行人遮阳挡雨，改善非机动车和行人通行环境，助力提升城市功能品质。

　　积极开展便民停车行动。编制《蚌埠市中心城区停车设施布局规划（2020—2035 年）》，分年度实施。近两年来，建设完成城市停车泊位 50 515 个，其中新建公共停车泊位 7 911 个，市区施划路内临时停车泊位 7 732 个。建设便民地图 APP，建成蚌埠市停车充电运营监管平台，接入路内智慧化停车泊位 13 846 个、公共停车场 1 987 个泊位。推进公共停车场配套充电桩建设，建成 56 处充电场站 724 个充电桩。盘活潮汐式停车资源，统筹推动机关、事业单位在非工作日期间，对外开放内部停车场，引导公共建筑的停车泊位晚间对外开放，累计开放共享车位 2065 个。

　　深入推进城管执法进社区服务。统筹协调各方力量，建立城管、社区、物业、居民四方共同参与的协调议事工作机制，形成第一时间“发现、劝阻、报告、处置”的快速查处机制。组织 286 名执法队员进驻社区，实现城管执法进社区服务 100%，2023 年共依法拆除住宅小区内违法建设 189 处 15 374.4 平方米，查处毁绿种菜 185 处，清理流动摊点 1 962 处、乱堆乱放 1 847 处、违规晾晒 962 处、小广告 820 处，劝导不文明养犬行为 551 起。

　　持续优化获得用水用气领域营商环境。全市供水供气企业均已建成企业网站和网上营业厅，并在微信公众号、皖事通 APP 提供报装、报修、投诉、缴费、电子发票、过户销户等线上服务功能，进一步提高线上办理便利度。严格落实“欠费不停供”政策，完善费用免征承担政策，对符合 6 大主导产业和 5 大产业集群发展要求的招商引资企业，在省内率先免收红线内燃气设施以及工程安装费用，实现红线内外“零收费”。2023年初以来，对 16家企业减免费用 447.53万元。对小型市场主体用气报装降低收费标准，最高让利幅度达 10 000 元，进一步减轻企业负担。

　　坚持法治思维，提升依法行政水平

　　加大执法培训力度。以文明执法、规范执法为主题，开展法制人员和一线执法人员培训，重点讲解执法程序，提高行政执法办案质量，规范办案流程，倡导包容审慎、过罚相当的处罚理念 ；规范案件办理质量。印发《蚌埠市城市管理行政执法证据规则》和《蚌埠市城市管理行政执法系统行政处罚案件证据收集分类指引》，规范证据制作和收集。依法依规梳理常用执法文书格式 43 种，统一文书格式，明确制作要求。推行轻微违法行为免予处罚，2023 年初以来，全系统办理免罚案件 19 件 ；严格规范执法行为。以服务提升为主题巩固深化“强转树”专项行动，强化执法队伍规范化建设，强化队风队纪日常督查，规范现场执法行为。健全协管人员管理制度，按照“谁使用谁负责”的原则，加强准入管理、教育培训、考核奖惩，制发执法辅助人员工作证，做到规范上岗，推动社会监督。持续加强对街镇执法的指导和监督，提升舆情处置能力。建成人民城市驿站（城管驿站）20 个。

　　“人民城市人民管，管好城市为人民”，经过全体蚌埠人民不懈地努力，蚌埠市城市管理事业取得了长足进步。2023 年 5 月，蚌埠市公共停车泊位完成率、更新城市管网完成率、口袋公园建设完成率取得全省综合排名第一的好成绩。生活垃圾处置工作取得显著成效，荣获“中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目示范城市”，成为全国 5 个试点城市之一。市生活垃圾焚烧发电厂被住房城乡建设部确定为2023“生活垃圾分类宣传教育基地”。2022 年以来，相继荣获住房城乡建设部“城管便民生活地图 APP 重点推进城市名单”“蚌埠市文明单位”“蚌埠市双拥模范单位”“博爱在江淮”公益募捐活动先进集体等荣誉称号。五河县城市管理局还荣获全省住房和城乡建设系统先进集体，全局 3 名同志荣获全省住房和城乡建设系统先进个人荣誉称号。

　　谈及下一阶段工作，孔峻枫表示，将持续推进城市治理体系和治理能力现代化，不断提升城市精细化管理水平，加快补齐城市基础设施短板。以市民的感受为标准、需求为导向，优化城市管理服务措施，将便民为民服务举措融入执法工作，拓展群众参与城市治理平台，推进形成多元共治、良性互动的城市治理模式，让广大市民在家门口、于细微处感受到这座城市的温度。

　　“为践行‘学思想、强党性、重实践、建新功’的总要求，我们将进一步聚焦解决群众身边急难愁盼问题，研究制定《蚌埠市城市管理领域‘听民声、解民忧、暖民心’工作实施方案》，坚持以‘小切口’推动‘大变化’，力争做到‘回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域’。同时，我们将全面对标沪、苏、浙地区，用‘铁锤砸铁钉’的态度实打实地开展工作，通过转换思维方式、植入创新理念，进一步提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为。”孔峻枫表示，“蚌埠市城市管理局将努力建设‘政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意’的新时代城市管理执法队伍，为奋力推动蚌埠高质量跨越式发展贡献更多城管力量。”

原文链接：http://dohurd.ah.gov.cn/zx/sxdt/57056181.html
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