近年来,蚌埠市五河县农村人居环境整治工作力度不断加大,农村垃圾治理、污水处理、危房改造等初见成效。极大地提升了广大农民的获得感、幸福感。
积极推进农村垃圾治理。该县多措并举积极推进农村垃圾治理工作,农村垃圾处理率达100%。一是强化监督考核。制定了《五河县农村生活垃圾治理管理考核办法》(试行),建立健全严格的县、乡(镇)、村三级监督考核机制,制定乡镇镇区、美丽乡村、一般村三个不同区域的考核标准。完善监督考核体系,实行周考核、月统计、季度汇总得分的办法,严格执行考核结果与政府支付服务费直接挂钩,2020扣减运维绩效服务费10万余元。二是加大调度力度。建立旬调度、月推进工作机制,成立专班,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。每月定期研究和查找农村垃圾治理工作中存在的问题和不足,提出解决问题的办法和措施,不断督促和帮助服务公司加大人力物力投入,及时发现问题,及时解决问题,确保农村环境干净整洁。三是强化保洁质量。紧紧围绕“户收集、村集中、乡运转、县处理”的工作安排,中标服务单位五河县劲旅公司在全县14个乡镇199个行政村共建成5处垃圾中转站、1400个垃圾收集点,配备垃圾桶10余万只、保洁人员1138人、电动垃圾收集车1138辆,配备各种垃圾收集车、撒水车、清扫车等机械设备70余台。目前该县农村垃圾治理工作进入常态化,日均清运垃圾约200多吨,2020年度全县共清运垃圾7万余吨,无害化处理率达95%以上。四是加强宣传引导。推行垃圾分类减量是降低收运量、降低收运成本、降低经济成本的重要手段。该县积极开展农村生活垃圾分类宣传活动,在沱湖乡动员和引导广大群众参与生活垃圾分类试点工作。还结合农村人居环境整治工作,积极引导农民主动参与清洁家园、美丽庭院活动,把农村垃圾治理要求写入村规民约,发动群众广泛参与,推动落实“门前三包”责任制。
积极推进农村生活污水处理。该县农村生活污水治理PPP项目自2018年5月实施,合作期25年,总投资3.8亿元。一是科学规划引领。综合考虑集镇规模和发展规划、原有设施状况、人口聚集程度、管线敷设状况及自然条件等多种因素,编制完成《五河县13个建制镇、94个美好乡村中心村及重点水源地污水治理规划》,明确技术路线、实施措施、资金筹措等内容,为全县农村污水治理奠定基础。二是完善市场运作。采取PPP模式综合解决建设资金、专业运营、科学维护一体化管理问题,实施五河农村污水治理项目。新建8个镇级、56个村级的污水处理设施,技改4个镇级、24个村级污水处理设施。目前已完成正常通水试运行。县域生活污水得到统筹治理,县城、乡镇、村庄生活污水处理设施布局合理、衔接有序,农村人居环境得到明显改善。三是强化行业监管。县住建局与“安徽华骐公司、中车环境公司联合体”签订了《五河县农村污水治理PPP项目合同》,合同明确了水质水量管理、污泥处理处置、设施设备管理等运营期绩效考核评分细则,确保了污水处理设施正常运行,夯实了建后运营管护基础。对于镇村污水处理设施,由镇村负责监督,发现问题及时反馈,中标企业及时整改。保障了污水处理设施安全运行,提高了城区综合承载能力和城镇化发展质量,切实改善了农村人居环境。
精准实施农村危房改造。2011年以来,五河县已经累计投入资金2.4亿元,拆除农村危旧房屋1万余间、面积4余万平方米,完成危房改造14466户。切实保障了农村困难群众住房安全,有效改善了农村人居环境,提高了群众幸福感、满意度。一是精准实施“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法。一比对即“四类重点对象基本信息经扶贫、民政、残联三部门比对认可”;二核查即“由县乡村联合工作组对照‘四类人员’名单逐村查、逐户过”;三评定即“对核查出A、B级的房屋由乡镇、村评定小组签字确认,住建部门盖章确认”;四鉴定即“对评定为疑似危房的,委托第三方专业机构进行安全等级鉴定,确为C、D级危房的,列入改造计划实施改造”。 2020年全县共计列入改造计划112户,目前已全面竣工,打卡发放补助资金161.4万元。同时,该县实行建档立卡贫困户住房安全的动态清零,做到发现一户、改造一户。为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打下了坚实基础。二是积极推行“三承诺一确认”保障贫困户住房安全。以“精准排查,不漏一户”为目标,集中全力开展房屋安全大排查。通过大排查鉴定工作,全县有165户建档立卡贫困户通过租住、借住等方式解决住房安全问题,由各乡镇提供“三承诺一确认”材料(户下承诺放弃危房改造,乡镇、村承诺该户有安全住房,县住建部门入户进行确认),目前已全面完成。还认真贯彻执行贫困户危房动态清零举措。2020年初以来,先后3次对全县建档立卡贫困户住房安全进行排查,进村入户开展全覆盖鉴定工作。4月起,组织专业技术人员开展农村危房改造质量安全“回头看”行动,对排查出来的369条问题建立台账,制定整改方案,坚持立行立改,目前全面完成。三是实施“安居工程”。对贫困户房屋存在轻微裂缝的、漏水、门窗破损等问题安排实施“轻微修缮”,目前已实施贫困户房屋修缮280户。针对不能纳入危房改造计划但住房安全确有问题的,即部分建档立卡贫困户存在“无房、不符合危房改造政策”、“之前已享受危房改造政策但现为危房”等情况,经核查鉴定符合要求的纳入“安居工程”计划,由县财政每年安排1000万元资金兜底实施改造,补助标准参照危房改造政策执行。自2018年以来,全县“安居工程”共计实施791户,发放补助资金1324.5万元。四是三级联动拉网排查。该县委托有资质的第三方专业机构,对全县建档立卡贫困户等4类重点对象1.7万余户房屋进行全覆盖安全鉴定,逐户出具鉴定报告。县住建局成立专门工作组,每年年初对建档立卡贫困户房屋安全问题进行排查,建立台账,对账销单。2020年6月,组织村“两委”成员、驻村第一书记和驻村工作队队员通过住建部、国务院扶贫办搭建的住房安全有保障核验系统(手机应用程序),按照“鉴定安全”、“改造安全”、“保障安全”3种分类,实地查看贫困户住房安全情况,并在系统中上传核验结果和住房照片,逐户核验、逐户登记。对鉴定出的C级和D级危房户,分类施策,纳入改造计划并及时改造,确保住房安全。
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