淮南市城管局坚持“抓工作首先抓队伍,强业务首先强队伍”的工作思路,高标准、严要求,强基础、铸品牌,不断提升队伍规范化、标准化、法治化建设水平。淮南市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动三次受到住房和城乡建设部表彰,连续3年在全省行政执法人员职业技能竞赛中获奖。
一是推进专业化培训。采取“请进来”和“送出去”等方式,邀请行业领域专家开展习近平法治思想专题培训,分批组织参加省住建厅、省建设法治协会等举办的执法人员轮训,定期开展全员军事暨业务集训,实现强政治、强业务、强作风。推送“每日一法”,开展以案释法,精准指导基层学法用法。
二是坚持实战化演练。分别召开非接触式执法现场会、规范文明执法现场会、网格化管理现场会,常态开展法律法规知识竞赛、执法业务比武、模拟现场执法等活动,让“学本领、练技能、当标兵”成为鲜明导向,不断提高基层一线执法人员规范化执法水平和现场应急处置能力。
三是实施制度化管理。出台执法队伍规范化建设规定、队容风纪和着装管理规定、城管执法人员“七条禁令”等制度规范40余项,在机构设置、内务建设、装备配备、流程程序等方面标准统一,以严明的制度纪律锻造铁的队伍。
四是挖掘信息化赋能。“量身定制”智慧城管“五个网上”智能系统,研发应用网上办案系统,促进执法程序规范化。目前,已办理占道出店、违反“门前三包”等案件1109件,实行可回溯管理。利用特制版块系统处罚机动车、非机动车违停案件6.2万余件,实现罚款“一键缴纳”,有效提高了办案水平和效能。
五是注重示范化指引。定期开展优秀执法案卷评查、典型案例评选、先进单位评定、执法标兵评优等活动,编印《淮南市城市管理法规制度汇编》,发挥了启发、指导、规范及引领作用。评审基层执法星级中队31支,逐年分批建设标准全面、工作水平领先的标杆中队,在法治建设、精细管理、文明创建等重点工作中,示范履行主体责任,生动展示“领航”职能。
六是推行柔性化执法。编制重点领域常用行政处罚依据及裁量权基准“一本通”、经营户履行法定义务规范“明白纸”,制定城管执法领域27项轻微违法行为免罚清单,推行首违不罚、轻微免罚、承诺轻罚,做到宽严相济、法理相融。全面深化执法“四先四有”,打造严格执法、文明执法、执法为民新样板,让执法有力度更有温度。
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