“开心！开心！”5月30日下午，复兴中路565弄里爆发出一阵阵热烈的掌声和欢呼声。15时，复兴中路565弄21—22号、23号、24—25号旧住房综合改造项目二轮实现100%签约，成功生效。

　　  作为《黄浦区旧住房成套改造和拆除重建操作规程（试行）》出台后的首个项目，同时也是黄浦首个在历史风貌区推进的旧住房改造项目，复兴中路565弄项目在区房管局、瑞金二路街道、永业集团“三驾马车”的共同努力下，创造了全市旧住房成套改造“三项新纪录”：一轮意愿征询和二轮签约两个100%同意、征询至签约生效时间仅52天、二轮签约首日即实现100%签约。

　　  住了30多年的“家”，要焕新

　　  屋里晒不到太阳、老鼠苍蝇经常出没、黄梅天家里潮湿到能滴水……这是21号楼居民潘阿姨30多年的生活日常。

　　  “盼了很多年，今年终于盼到了！”潘阿姨得知要改造，她开心得都睡不着觉。“这样的苦日子终于熬到头了。改造后，我们不仅环境好了，生活质量也更高了。”此番二轮生效后，潘阿姨和老邻居们也早早地开始了家里的整理和打包事宜。

　　  “真心感谢政府！”24号楼的徐阿姨激动地表示，“老伴患有高血压多年，楼里还在用公用的蹲坑厕所，每次用，就怕他出事，站不起来。”改造后，不仅厨卫独用了，上上下下还有了电梯，“我们都盼着回迁那一天，幸福指数肯定比现在高很多。”

　　  该小区内像潘阿姨、徐阿姨这样的改造居民一共142户，大部分居住空间在10-15平方米左右，没有独用的厨房和卫生间，属于典型的“老破小”。虽然该地块地理位置优越，周边配套成熟，但人口结构老年化严重，居住空间非常局促，居民们盼改善的意愿非常迫切。

　　  居民所急的，正是党和政府所想的。2023年，区房管局牵头启动了“复兴中路565弄项目”的前期研究工作。经第三方专业单位及区内各相关部门评估认定，拟采取原址改建方式实施改造。改造后，将在原居住面积不减少的前提下，通过局部加层、扩建的方式在有条件的楼层为每户居民增设厨卫设施，实现套内成套。同时，将加装电梯、增设地下非机动车库，完善相关配套。

　　  项目启动后，考虑到楼内老年居民较多，在传统的房管、街道、永业集团“三驾马车”工作模式基础上，项目采取了“包干式联系+点单式服务”的工作模式，成立了6个“1+1+2”工作小组驻点包片，每个小组由一名街道干部、一名居委干部加两名物业工作人员组成，快速响应居民需求和问题。“三驾马车”始终贯彻全过程人民民主，以真心换真心，通过深入、细致的群众工作，确保项目公平、公正、公开实施。瑞金二路街道也以“不忘初心、党建引领”“勠力同心、联动赋能”“细致耐心、化解民忧”“将心比心、依靠人民”的“四心”群众工作法，全力做深、做透、做实居民工作。

　　  “量体裁衣”，尽最大努力提升居民获得感

　　  “在前期意愿征询过程中，不少居民表示，老房交通、就医方便，不愿意抽户后异地安置，只愿意接受改造后回搬。”负责实施此次改造的永业集团相关负责人表示，因为空间有限，又要满足所有居民原地安置，做到一户不抽，还要增加独立厨卫空间，增量面积哪里来？复兴中路565弄综合改造难度可不小。

　　  区规划资源部门提前介入，反复研究，在房屋间距已近乎规范极限的现状下，巧妙运用填平建筑凹处、局部东扩、南扩的方式，最终实现了“一户不抽”，家家户户全部成套后原地安置。改造后，有103户实现原位安置，其余32户为同幢同层安置，2户为同幢异层，仅有5户为异幢，且均为优化安置，保障了居民的权益。同时，区规划资源部门还积极与市规资部门协调，提高审批效率。

　　  “我们尽力为每户居民提供设计方案的‘最优解’。”设计方举例道，比如，23号楼内原先的走廊两侧为合用厨卫和居民房间，两端分别连着墙体和入户门，不仅采光差，通风也不佳。于是，设计师将提升整幢楼的通风性能作为一个重要的因素进行同步考虑。最终在确保房屋外轮廓满足规划条件的基础上，巧妙通过楼内部的布局设计，将走廊的部分与外墙相连，并在北侧开窗，解决了楼内的通风问题，改善了居民的室内外居住环境。

　　  又如，一户居民原为一证两室户，但两个房间原本处在同层斜对角的位置，空间逼仄。按照政策，一证居民只能配备一套独用厨卫，为了最大程度提高居民的居住体验，对口该户居民的工作小组主动对接设计团队，通过同层的协调移位和巧妙的空间设计，将改造后的两间房间整合为一套带有独用厨卫的“南北通”两室户，为一家人创造了舒适与开阔的居住环境。“我们在满足政策详规的基础上，尽最大努力地完善方案，提升居民的获得感。”

　　  示范引领，首次实践“同一地块，两种模式”

　　  由于项目位于衡复历史风貌保护区内，坚持改善民生，保护发展并重的原则，永业集团制定了施工保护方案，确保不破坏周围的历史建筑。针对北侧的一幢优秀历史建筑，为更好地实现居民获益度均衡，永业集团在全市首次实践“同一地块，两种模式”的成套改造路径。

　　  一方面针对老旧房屋设施老化、漏水等问题进行改造，在有条件的楼层增设独用厨卫，提高居住环境和质量；另一方面，对历史建筑进行修缮，联合瑞金二路街道推进社区微更新、美丽家园等项目落地，让街道焕新颜。

　　  区房管局、永业集团会同区规划资源局，还邀请市规资部门对项目进行了方案咨询，明确外立面采取真石漆和涂料相组合的材质，局部使用仿砖涂料，与周边历史建筑的红色面砖相呼应，实现了保护与利用的统一。既满足了现代化需求，又兼顾了历史，还保持了整体风貌的一致，一举三得。

　　  复兴中路565弄21—22号、23号、24—25号旧住房综合改造项目在二轮签约实现100%，不仅为142户居民带来了幸福生活，也让黄浦区旧住房综合改造工作迈上了更高的起点。作为2024年黄浦区第一个小梁薄板房改造项目，也是第一个在封闭小区有限空间内原址改建的旧住房综合改造项目，复兴中路565弄21—22号、23号、24—25号旧住房综合改造项目在跑出“加速度”的同时，也为黄浦正在全力以赴的“两旧改造”提供了新“样板”。

原文链接：https://zjw.sh.gov.cn/gqdt/20240605/bb24d043deda403090fb810af71a51c4.html
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