西藏地处青藏高原，地理位置独特，冬季时间长，昼夜温差大，冬季平均气温零下3.9℃，极端最低气温达到零下46.4℃，全年低于5℃的时间长达200天。在西藏实施供暖是民生需要，事关群众切身利益，意义重大，区住建厅坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，强化对供暖民生事业的统筹规划、全局谋划、系统推进，着力改善高海拔地区干部群众生活环境，认真解决好人民最关心最直接最现实的问题，不断提升公共服务能力，不断满足人民对美好生活的向往。

　　一、工作开展情况

　　（一）因地制宜确定不同工艺路线。立足我区供暖实际，借鉴区外经验做法，按照“科学可行、经济适用、节能环保、因地制宜、宜光则光、宜电则电”的原则，研究提出农户、村级组织活动场所和乡（镇）政府等不同供暖模式，为我区农牧区供暖工作提供了工艺指导路线。

　　（二）稳步推进5000米以上乡（镇）供暖试点。采用“太阳能+电辅助集中供暖”技术路线实施了总投资1844.28万元、供暖面积13951平方米的山南市浪卡子县普玛江塘乡清洁能源供暖项目，供暖范围覆盖乡政府机关办公楼、宿舍、村委会等。９月23日完成招投标工作，目前已开工建设。

　　（三）积极推进5000米以上农牧区农户供暖试点。区住建厅协调华电西藏能源公司、西藏日出东方阿康清洁能源有限公司为我区海拔5000米以上541户农牧民家庭免费捐赠了一批热泵热风机、碳纤维加热板、光伏+储能设备，全部完成投入使用。组织开展第二批3个村182户（拉萨市墨竹工卡县达珠村116户，日喀则市定日县恰巴村44户、德久村22户）农牧民家庭供暖设备捐赠工作。在考虑群众经济基础上，经多次研究论证，对那曲市无电网建设的11个村830户拟采用“光伏＋蓄电＋热泵热风机”工艺路线实施供暖，计划总投资2589.6万元（3.12万元/户）。目前，在与区财政厅、发改委沟通的基础上，正积极协调解决供暖建设资金。

　　（四）探索农牧区供暖试点项目技术路线。结合我区农牧民经济承受能力、电力供应情况，采用“光伏+蓄电+藏式炉+水暖散热片”“光伏+蓄电+热泵热风机”“光伏+相变蓄热+水暖散热片+生活热水”“光热+相变蓄热+水暖散热片+生活热水”等不同工艺路线分别对古荣乡查布村11户农牧民住宅实施供暖试点，探索研究适用于农牧区的技术路线，为下一步全面推广积累经验。目前，已全部完成供暖设备安装，相关设备运行平稳。

　　二、存在困难

　　目前，针对那曲市农牧区仍有11个村830户不通市电，经与电力部门核实，在“十四五”期间仍无法实现电力覆盖，该830户无法按照分散式电采暖方式供暖情况，我厅建议采用“光伏+蓄电+热泵热风机”技术路线对830户农户实施供暖，每户需投入建设资金约3.12万元，项目总投资2589.6万元，按照自治区级财政60%、市县两级40%比例承担、农户以投工投劳的形式参与工程建设。目前，项目建设资金有待落实。

　　三、对策建议

　　一是落实资金保障。为实现2024年底前海拔5000以上农牧区供暖试点建设全覆盖的目标。建议：自治区人民政府协调解决那曲市830户农户供暖资金中自治区财政和那曲市承担的建设资金，保障供暖试点建设顺利推进。区住建厅督促各地（市）抓紧完善海拔5000米以下农牧区供暖项目前期手续，积极申报自治区“十四五”规划中央预算内资金。二是加快设备研发。推动相关企业结合农牧区供暖试点情况，积极开展农牧区供暖设备研发及试点工作。试点成功后及时推广全区，加快实现农牧区供暖全覆盖。

  

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