为规范黄山市建筑市场各方主体行为,构建“公平竞争、守信激励、失信惩戒”的市场环境,作为遏制建筑业违法违规行为的一道“防火墙”,黄山市建设局与市公管局、市公共资源交易中心联手,规范制定《黄山市施工企业信用评价内容和标准》,建立了较为完善的建筑施工企业信用综合评价体系,以监管促发展、以诚信促规范,构建起“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通”的建筑市场信用环境。
一是完善信用综合评价体系。黄山市住建局、公共资源交易监督管理局、公共资源交易中心于2020年1月联合开展了黄山市施工企业信用评价工作,为规范信用评价内容和标准,制定出台了《黄山市施工企业信用评价内容和标准》(2020年版)。2020年4月正式启用施工企业信用评价平台,通过对在黄企业进行施工企业登记、施工企业信用申报、良好信用信息采集、不良信用信息采集、业主评价等5道程序进行信用评价,对有不良行为记录的,列入信用评价“黑名单”。施工企业信用评价结果将作为日常监管的重要依据,在行政许可、政策扶持、招标投标、评优表彰等工作中进行有效运用。结合国家信用建设的新标准新要求和建筑市场的新状况新特征,黄山市住建局与公管局、公共资源交易中心于2021年4月重新修订了《黄山市施工企业信用评价内容和标准》(2021年版),完善施工企业信用综合评标准,让评价体系继续展现其利刃锋芒。
二是诚信激励失信惩戒,形成行业监管合力。黄山市住建局充分利用信用综合评价这根指挥棒,助力建筑市场、施工现场“两场”联动,2020年4月与市公管局联合开展了在黄施工企业信用评价,对全市237家施工企业进行评分,并将评分结果向社会予以公示,通过对不同信用等级的企业实行差异化管理,构建全市建设行业“一处失信、处处受限”的联动惩戒机制,在项目招投标或相关业务承接时,信用评级将作为其中的一项要求,在无形中划定项目承接的门槛,信用等级偏低的企业在承建工程时,也将受到主管部门的更多关注,接受更多的监管和检查。而对信用评价结果较好的企业和项目,市住建局在组织各种检查活动时,会采取少查、免查或委托自查的方式进行,在市场准入、资质资格管理、评先评优等方面,也会给予重点支持,实行正向激励。
《黄山市施工企业信用评价内容和标准》的制定,促进了工程建设领域由粗放定性监管向精细定量监管转变,有效实现了市场与现场相互促进的循环式渐进,形成点、线、面结合的管理体系,凝聚了行业监管合力,从根本上提升了建筑质量安全保障水平。
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