为全面提升城市管理综合执法工作质量和效率，切实提高执法人员业务能力和执法水平，近日，河北石家庄长安区城市管理综合行政执法局以“口袋书”形式印发了《城市管理综合行政执法指导手册》（以下简称《指导手册》），为一线执法人员日常学习和执法实践提供了行动指南。
《指导手册》具有以下几方面特点：内容针对性强。《指导手册》短小精悍、重点突出、非常实用。内容由执法必备知识、常用法规条款、典型案例解析、管理“十看十查”共四部分组成。执法必备知识包括行政处罚种类、简易和普通程序工作流程等，共15条，采取一问一答形式说明。常用法规条款包括市容、环卫、园林、市政、环保五部分，梳理汇总了常见的48种违法行为，并对应法律条款、实施依据和处罚标准。案例解析部分选取了适用简易、普通和听证程序的5个典型案例，供执法人员进行参考借鉴。“十看十查”为日常管理主要内容，指导一线人员在巡查过程中该干什么、管什么，做到眼中有活儿、心中有数。
使用方便快捷。《指导手册》以“口袋书”的形式展现，只有巴掌大小，设计简洁，条目清晰，小而实、少而精，干货满满。可随身携带、随时翻阅、随地学习、随时对照，达到“即学即用、即用即查”的效果。为方便理解掌握，《指导手册》中关于行政处罚简易程序、普通程序专门设计了流程图，采用图文并茂的方式，详细指明了执法工作流向、次序及各环节需要注意的重点事项，简洁明了，通俗易懂，对实际工作具有很强的指导性和操作性。
学习效果提升。该局法制股有关负责人表示，《指导手册》主要突出三个特点：一是便于查阅使用、简明扼要；二是针对性强，使用率高；三是解疑答惑，发挥传帮带作用。“平时工作大部分时间都在路段上，集中学习的时间有限，有了这本‘口袋书’，方便随身携带，随时随地都可以学习查阅，内容非常实用，这正是我们需要的。”一线执法人员表示。
据了解，此次“口袋书”共印制500余本，已发放至局属各执法单位、各街镇综合执法队，基本实现人手一本全覆盖。下一步，该局将指导执法人员把“口袋书”看起来、学起来、用起来，为进一步提升全区城市管理综合执法规范化水平奠定基础。
摘自《中国建设报》2022.05.17何北成
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