吉建安〔2022〕13号

　　

　　各市（州）建委(住房城乡建设局)，长白山管委会住房城乡建设局，长春新区城乡建设和管理委员会，梅河口市住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：

　　 当前，各类施工活动正处于黄金期，建筑施工领域高处作业增多，高处坠落亡人事故易发多发。为认真贯彻落实省委省政府和省安委会一系列重要决策部署，全面落实安全生产“十五条硬措施”，深入推进城市建设安全生产专项整治三年行动巩固提升，有效防范和遏制高处坠落事故发生，按照《关于长春市双阳区一参场发生一起高处坠落事故的警示通报》（吉安委办〔2022〕150号）要求，依据《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动方案》（吉建安〔2022〕4号）、《全省住建系统安全生产“百日攻坚”专项整治行动方案》（吉建安委〔2022〕6号）等文件，在“百日攻坚”专项整治行动的基础上，省住建厅决定在全省房屋建筑和市政工程领域迅速开展预防高处坠落专项治理行动，现将有关事项通知如下。

　　一、整治目标

　　通过开展预防高处坠落事故专项治理行动，进一步促进企业落实安全生产主体责任，务实推进安全生产“十五条硬措施”落地见效，切实解决建筑施工现场安全管理不到位、安全防护措施不完善、施工作业行为不规范等问题，有效防范高处坠落事故发生，确保我省住房和城乡建设领域安全生产形势持续稳定好转。

　　二、整治范围

　　全省在建房屋建筑和市政基础设施工程（含城市轨道交通）。

　　三、整治重点

　　1.《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》是否严格执行。

　　2.工程开工（施工）前是否编制高处作业安全专项施工方案，防控措施是否到位。

　　3.作业前技术人员是否对高处作业人员进行书面安全技术交底，交底内容是否具有针对性，是否履行签字手续。

　　4.高处作业人员是否经过三级安全教育，特种作业人员是否持有效证件上岗。

　　5.高处作业人员是否接受体检，是否存在安排患高血压、恐高症等不宜高处作业疾病的人登高作业。

　　6.施工单位是否提供符合国家标准的安全帽、安全网、安全

　　带、防滑鞋；施工人员是否正确配戴和使用防护用品。悬空作业人员是否系安全带，穿防滑鞋。

　　7.楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等是否设置符合标准的围拦、盖板、架网等防护设施，正在施工的建筑物出入口和井

　　字架，门式架进出料口，是否搭设符合标准要求的防护设施。

　　8.楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边等是否设置双层围栏或搭设安全网。

　　9.是否有其他可能引发高处坠落事故的不安全因素。

　　10.是否编制《高处坠落事故应急救援预案》，是否组织开展应急演练。

　　11.恶劣天候进行高处作业时是否采取有效防护措施，台风、暴雨等恶劣天候过后是否对高处作业安全设施进行检查，发现问题是否及时完善整改。

　　12.安全防护设施验收资料是否齐全。

　　四、时间安排

　　（一）部署启动阶段：2022年8月15日前。各级建设行政主管部门要结合本地实际，研究制定本地房屋市政工程预防高处坠落事故专项治理行动实施方案，层层动员部署、成立组织机构、广泛宣传发动。

　　（二）自查自纠阶段：2022年8月16日至8月31日，各级建设行政主管部门要督促本辖区内的建筑企业及工程项目按照专项治理行动工作相关要求，及时开展自查自纠，并就自查情况形成书面材料，存档备查。

　　（三）检查督导阶段：2022年9月至10月。各级建设行政主管部门在建筑企业和工程项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，跟踪落实情况，实行闭环管理，确保整改到位。省住建厅将适时对预防高处坠落事故专项治理行动工作开展情况进行督导检查。

　　（四）总结分析阶段：2022年11月。各级建设行政主管部门对本地区专项治理行动工作开展情况进行全面总结分析，评估预防高处坠落专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项治理行动工作总结报告。

　　五、相关要求

　　（一）高度重视，落实责任。各级建设行政主管部门要全面落实《进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制全省住建系统重特大事故若干措施实施方案》（吉建安委〔2022〕4号），深入贯彻安全生产“十五条硬措施”，实行“网格化”管理，落实属地建设行政主管部门负责人及相关监管人员“包保”责任制，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项治理行动工作取得扎实成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　（二）强化督察，严格执法。各级建设行政主管部门要充分运用“五化”闭环工作法，采用“监管干部+专家”工作模式和“四不两直”检查方式，加大检查督导力度，对检查中发现的违法违规行为，理直气壮执法，坚决予以查处。省住建厅在督导检查中如发现执行不坚决、落实不认真、措施不得力、排查整改不到位的主管部门和企业将予以通报曝光。

　　（三）认真总结，推广经验。各级建设行政主管部门要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促工程建设各方责任主体认真落实安全生产各项要求。各级建设行政主管部门要对建筑施工安全专项治理工作实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中，切实巩固预防高处坠落专项治理行动工作成果。

　　请各地区以地区为单位统一将预防高处坠落事故专项治理行动工作总结（主要包括：排查隐患情况、处罚情况、存在的问题及下步工作打算）于11月25日前上报省厅安全处。

　　联 系 人：姜海涛

　　联系电话：0431-82752527

　　电子邮箱：jst8212@163.com

　　

　　

　　

　　吉林省住房和城乡建设厅

　　2022年8月11日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　 抄报：省安委会办公室

　　 吉林省住房和城乡建设厅办公室 2022年8月11日印发

原文链接：http://jst.jl.gov.cn/hyaq/wjxx/202209/t20220914_8574474.html
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